（穗民〔2007〕238号）
各有关区、县级市民政局，市殡葬服务中心：
近年来，我市各经营性(以下简称公墓) 自觉服从殡葬改革的大局，不断加强内部管理，改善经营环境，提高服务质量，为我市顺利完成清坟工作任务，深化殡葬改革做出了积极贡献。但是，我市在公墓销售和管理中也存在一些不容忽视的问题，如有的公墓擅自扩大占地面积，不按规定控制使用期限，无证销售墓地，损害了群众的利益，引发了一些不安定因素；有的公墓在生态化建设方面还不符合有关政策要求。为切实贯彻国家、省、市有关殡葬管理规定，进一步加强我市公墓墓穴的管理，现就有关事项和要求通知如下：
一、严格控制公墓墓穴占地面积和使用年限。各公墓埋葬的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米；墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）原则上以20年为一个使用周期。
对擅自扩大墓地面积和提高墓穴使用年限的公墓，省民政厅在《关于广东省经营性公墓实行年检制度的通知》（粤民事〔1996〕34号）第四条中明确规定，将在当年的年检评定为不合格公墓。
二、严格执行凭证销售制度。严禁传销、炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位，公墓要凭火化证明或死亡证明、迁坟证明出售墓穴和骨灰存放格位，各公墓要严格按照物价部门核定的价格进行合理销售，实行市场调节价的要通过合约形式约定具体价格及服务承诺，避免出现价格纠纷。
对违反上述规定的公墓，省民政厅在《关于进一步加强经营性公墓管理的意见》（粤民福〔2002〕92号）明确规定：首次参加年检不合格又不改正的公墓，不发给经营许可证；其它当年年检不合格的，由省民政厅责令其在三个月内进行整 改，期满后组织复检。复检仍不合格的，由省民政厅收回公墓经营许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
三、科学管理，合理规划用地。土地是不可再生的珍贵资源，要合理规划，利用好每一寸土地。过去已规划完成的墓区要按照原规划面积销售，新建的坟墓硬化面积不得超过墓穴总面积的50%。从2008年起，所有新开发的墓区，要控制使用面积，合理配套绿化建设，埋葬骨灰的墓地每穴硬化面积不得超过1平方米。
四、打造园林艺术公墓。各公墓要根据公墓自身的特点，加快老墓区的生态化改造，加强墓园的文化配套设施建设，力争使公墓的景观绿化面积达到40%以上， 逐步实现向绿色生态型、园林艺术型、个性人文型公墓发展模式转变，努力打造具有岭南特色的园林艺术墓园。
五、加强单位内部管理。各公墓要根据有关法规和规定，采取切实有效的措施，加大公墓管理的力度，以管理求质量，以质量求信誉。
（一）加强从业人员的学习培训。各公墓要组织广大员工认真学习相关法律法规，明确公墓墓穴占地面积和凭火化证明、死亡证明提供或出售墓穴或骨灰存放格位的要求，增强理解、 执行法律法规的能力；要采取多种形式，对从业人员进行职业教育和道德教育，牢固树立“客户至上、服务第一”的宗旨意识，提高服务质量。
（二）加强从业人员的纪律和作风建设。各公墓要加强人员管理，落实岗位职责，遵章守纪；在处理群众最关心的敏感问题上，从业人员要掌握政策，依法依规进行耐心解答。
（三）妥善解决好群众投诉。各公墓的负责人要切实站在解决群众问题的第一线，完善售后服务系统，加强行业自律，履行好服务承诺，妥善解决好群众投诉的问题，消除矛盾，赢得群众理解，为公墓的长远发展打下坚实的基础。
各有关区、县级市民政局和市殡葬服务中心根据上述要求，结合本地、本单位实际，切实加强公墓的监督管理和指导，维护正常的市场秩序，消除社会不稳定因素，为深化殡葬改革、构建和谐社会服务。
二○○七年十一月七日
