殡葬改革既是事关社会文明进步和群众切身利益的大事,也是部分群众思想观念转变的难事。在江西省委、省政府坚强领导和民政部精心指导下,各级民政部门认真学习贯彻总书记关于殡葬工作重要指示批示精神,坚持宣传引导先行、基础设施先行、惠民政策先行、文明新风先行,积极稳步推进惠民绿色文明殡葬改革,形成了富有特色的殡葬改革“江西做法”。
突出目标导向,着力凝聚殡葬改革强大动力
做到“三个纳入”,形成五级书记抓殡葬改革的良好局面。纳入重大部署,省委、省政府将殡葬改革纳入生态文明、乡风文明、全域旅游和乡村振兴统筹推进,加快补齐短板。纳入“一把手”工程,省委、省政府主要领导亲自抓,出席现场推进会并作部署讲话,多次作出指示批示;市县主要领导逢会必讲、调研必看、下乡必问,形成省市县乡村五级书记共抓殡葬改革的良好局面。纳入高质量发展、生态文明、乡村振兴考评,发挥考评“指挥棒”作用,突出工作实效。
推进“三项治理”,努力打造生态文明建设江西样板。稳扎稳打治理违规土葬,建立基层殡葬信息员队伍,加强对“先生”等殡葬从业人员管理,依法关停土葬用品店,全省遗体火化率达92.37%,较2017年底提升了57.41%。依法依规治理散埋乱葬,将“住宅式”摸排整治列入主题教育问题检视和整改落实重要内容,全部按要求及时整改到位;因地制宜推进“三沿六区”散埋乱葬治理,采取外迁移、去坟头、改卧碑,再植树种草复绿等方式治理违规坟墓85.2万穴,通过改革,每年可节约土地1.4万亩、木材30多万方、石材100多万方。群策群力治理丧葬陋习,做到宣传引导全覆盖、从业人员全转化、党员干部全带头、职能部门全尽责、人民群众全参与,遏制大操大办、办丧扰民等丧葬陋习。
突出问题导向,着力满足群众殡葬服务需求
聚焦设施短板,实现省域殡葬基础设施全覆盖。突出规划先行,省政府******了殡葬设施建设“三年行动计划”,省民政厅等部门联合编制了“十三五”殡葬设施建设项目库,制定了殡葬设施建设指南。突出便民利民,全省建成殡仪馆88个、城乡公益性堂()1.9万个,基本实现殡葬设施全覆盖。突出节地生态,设施建设坚持少砍树、少推山、少硬化,推广林地墓地复合利用,推行使用小型卧碑,尽量融入周边环境。
聚焦费用难题,实现省域殡葬惠民政策全覆盖。全面建立遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5项基本殡葬服务免费制度,范围覆盖到全体城乡群众,每具遗体平均减免1000元,并实现了相关费用在殡葬服务单位直接核免,让群众在殡葬改革中有真切的获得感。省政府连续三年将绿色殡葬奖补纳入民生工程,省民政厅、省财政厅建立了绿色殡葬奖补激励机制,各地根据工作实际,建立节地生态安葬和散埋乱葬坟墓治理奖补制度。
突出效果导向,着力健全殡葬管理服务体系
以推进基层治理改革为突破口,努力建立现代文明丧俗。发挥党员干部带头作用,建立健全“两报告一承诺”制度,引导党员干部主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、移风易俗的引领者。发挥群众自我管理作用,全面成立村(居)红白理事会,将殡葬改革政策写入村规民约,规范丧事简办标准,突出群众自我管理、自我服务、自我约束。发挥典型示范引领作用,总结推广了一批好经验、好做法、好典型,做到抓两头、带中间、促平衡。
以提升殡葬服务水平为切入点,积极探索殡葬服务管理新模式。深入开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”,对殡葬服务单位进行专项审计,推动落实“放管服”改革要求,认真执行政府定价、政府指导价,实行收费公示和明码标价。开展殡葬服务机构“开放日”活动,完善制度规范,改善服务环境,提升服务水平。各地******公益性骨灰堂(公墓)管理办法,明确管理主体、办事流程、服务标准等,做到服务更加便民、更加暖心。